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我国信息基础设施的现状与不足
发布时间:2018-03-30 17:54  来源:hlw  作者:hlw

我国信息基础设施发展成效显著

党中央、国务院高度重视信息基础设施发展,作出一系列重要战略部署,包括《国家创新驱动发展战略纲要》、《国家网络空间安全战略》、《网络空间国际合作战略》、《国家网络安全法》、《20062020年国家信息化发展战略》、《“十三五”国家信息化规划》、《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》、《大数据产业发展规划(2016-2020年)》、《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》等。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,要实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。《国家信息化发展战略纲要》明确提出,未来10年要加快构建天地一体、立体覆盖的国家信息基础设施。近两年随着光纤宽带网络和4G网络的快速建设普及,我国人均网络带宽迅速提高,信息基础设施取得了跨越式发展,已经建成具备全球先进水平的信息基础设施。

一是网络规模、用户规模、普及率均实现高速增长。当前,我国的固定宽带网络已经延伸至所有乡镇和超过95%的行政村,4G网络覆盖全国城市和主要乡镇,网络规模高速增长。截止2016年底,我国互联网用户数量达到7.3125亿人,同比新增网民数量达到4299万人,其中,手机互联网用户总规模在2016年底达到6.9531亿人,在全部网民中的占比从2015年的90.1%提高到95.1%。可以说,我国互联网用户规模实现了高速增长。截至2017年第二季度,我国固定宽带家庭用户数累计达到30607.3万户,普及率达到69.1%;移动宽带(3G4G)用户数累计达到108266.2万户(包含基础电信企业和移动转售业务服务提供商的移动宽带用户),移动宽带用户普及率达到78.3%。我国固定宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率较2016年第二季度同比提升分别达到12.514.5个百分点,可以说,我国宽带普及率也实现了高速增长。

二是网络接入能力持续提升。固定宽带方面,光纤到户已经成为我国城市的主要宽带接入方式,随着电信普遍服务试点不断深化,中西部偏远地区的农村也可以用上光纤宽带。截止20173月,我国城市家庭已基本具备了100Mbps光纤接入能力,固定宽带平均接入速率已达52Mbit/s,是2015年第一季度的7.1倍。目前千兆光纤网络的建设和部署工作正在推进,今后我国用户的网络接入带宽将继续大幅提升,用户体验也将持续提升。移动网络方面,我国4G网络建设和覆盖力度正在不断深化,移动宽带用户的网络体验得到极大提升。目前,我国已建成了全球规模最大的4G网络,4G用户在全部移动电话用户中的占比已达到62.1%,越来越多的用户感受到了4G网络的快速与便捷。此外,在宽带接入网提速的同时,我国也不断推动城域网和骨干网扩容,推进互联网国际出入口带宽扩容,优化互联网网络架构,推动互联网企业增强服务器处理能力,保障用户访问带宽配置,进一步打通宽带网络接入能力提升的各个“环节”,也推动了用户宽带体验的持续快速提升。

三是农村信息基础设施发展迈上新台阶。截至“十二五”末期,我国行政村电话通达率已达100%,乡镇宽带通达率已达100%,行政村通宽带比例达到95%2015年底以来,工业和信息化部、财政部组织实施了电信普遍服务试点,推进农村及偏远地区的宽带基础设施建设发展。不到两年时间内已经组织了三批试点工程,中央财政和企业总投资超过400亿元,支持全国13万个行政村开展宽带网络建设和升级改造,全力补足农村宽带短板,促进城乡协调发展。目前,开通光纤宽带网络的试点行政村已经超过5万个,发展用户超过28万户。特别是三批试点共支持了4.3万个建档立卡贫困村实施光纤网络建设,覆盖全国所有14个集中连片特困区。同时,结合提速降费,基础电信企业面向贫困地区和贫困群体推出了各类优惠网络资费套餐,优惠幅度总体超过30%减轻了当地农民使用宽带网络的经济负担,带动农村宽带的普及。电信普遍服务实现了光纤进村,通过广泛接入村委会、学校、卫生室等公共机构,带动农村电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育等各类网络应用,在改善生产生活条件、促进公共服务均等化、拓宽脱贫致富道路方面成效明显。

四是新型信息基础设施实现创新发展。以云计算为例,近年来在政府积极引导和企业战略布局等推动下,经过社会各界共同努力,我国云计算产业发展迅猛,保持着超过30%的年均增长率,是全球增速最快的市场之一。截至“十二五”末,我国云计算产业规模已达1500亿元,产业结构不断优化、创新能力显著增强、产业链条不断健全、产业生态日益繁荣、服务能力大幅提升、应用范畴不断拓展。以阿里云、腾讯云、百度云、京东云等为代表的互联网企业正在持续夯实其云计算领域的领先地位;以华为、浪潮、用友、金蝶等为代表的传统IT企业已经突破了供应商的产业链定位,正在利用自身的技术、资源等基础优势,加快业务内容向云模式转型的步伐;以中国电信、中国移动、中国联通等为代表的基础电信运营商持续推进与各地政府战略合作,加快云计算中心建设,同时开始打造自身专属的云服务品牌,争取向产业链上游发展;以乐视视频云等为代表的细分领域云计算企业,正在开拓云服务的垂直领域生态;以青云等为代表的初创或中小微云计算企业,依靠自主研发能力和创新活力,不断丰富着云计算市场的构成。

我国信息基础设施仍存在的不足

虽然我国的信息通信基础设施建设取得了一定的成就,但城乡“数字鸿沟”依然存在,部分人均网络资源和应用水平指标与发达国家还存在一定差距,与建设网络强国的战略目标相比,我国信息基础设施发展还存在一些问题。

一是关键技术自主创新方面相对落后。习近平总书记曾指出:“互联网核心技术是我们最大的‘命门’,核心技术受制于人是我们最大的隐患。”长期以来,我国核心技术受制于人的局面始终没有得到根本性改变,虽然我国的华为、中兴等企业已经在全球电信设备、终端市场拥有较重要的地位,且PCT专利申请位居世界前列,但相关核心元器件受制于人的现象仍难以改变。此外,部分基础技术、通用技术仍处于起步发展阶段,例如高端路由器的可靠性和寿命仍落后于国际先进水平,光器件、高端FPGA等主要依赖进口。在互联网领域各国竞争博弈愈加激烈的背景下,只有建立强大的自主可控的技术体系,才能从根本上保障国家网络与信息安全、抢占全球网络空间竞争制高点

二是信息基础设施普及程度有待提高。一方面,我国网络能力和普及水平与发达国家相比还有一定的差距。特别是城乡“数字鸿沟”问题仍然突出,城乡宽带发展差距较大,农村宽带接入速率普遍偏低,农村互联网基础设施建设任重而道远。另一方面,我国信息基础设施的立体布局有待完善,近年来地面信息基础设施发展较快,但尚未形成覆盖海洋、天空、太空的全方位立体信息基础设施体系,国际通信网络不够完善,人均国际出口带宽水平较低。

 

三是信息基础设施支撑行业应用能力不足。《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔201740号)指出,我国信息消费快速发展,正从以线上为主加快向线上线下融合的新形态转变,成为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一,对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。但与此同时,我国信息消费有效供给仍然创新不足,内需潜力仍未充分释放,消费环境亟待优化,需要提高信息消费供给水平,扩大信息消费覆盖面,优化信息消费发展环境。

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