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保护开发工业遗产,助力工业旅游发展
发布时间:2017-05-23 16:31  来源:政策法规研究所  作者:王轶

 一、背景

英国作为第一次工业革命的发源地,钢铁、煤炭、机械、化工、纺织等工业领域一度非常发达,但在20世纪以后工业呈现衰落趋势。从20世纪中期开始,伯明翰、利物浦、曼彻斯特、谢菲尔德等工业城市工厂倒闭增多,产生越来越多废弃的工业建筑物和设备。一方面,这些遗址具有巨大的历史和文化价值。故英国出现工业考古研究,涌现了伦敦工业考古学会(1968年)、英国产业考古学会(1973年)等一大批工业考古民间团体,呼吁人们重视和保护工业遗产。另一方面,清理这些废弃物耗资巨大,而保护工业遗产、推动工业旅游的经济和社会效益巨大。20世纪的英国民众受教育程度提高、财富在更大范围内得以分配,“有闲”阶级增加,为发展工业旅游奠定社会基矗事实上,英国工业旅游开展的相当成功,到20世纪90年代,工业旅游景点已经英国最受欢迎的三类景点之一(另外两类为主题公园和农场景点)。1992年工业旅游景点达375个,占英国所有官方认可景点数量的6.8%。目前,一个普通工业旅游景点每年接待旅客数量在0.6千至12万人次,著名的则可达到40万人次。

二、英国工业遗产保护值得借鉴之处

(一)确立了保护对象的标准。比如将保护对象分为册古迹(ancient monuments)、考古地区(archaeological areas)、登录建筑(listed buildings)和保护区(conservation areas)等多种形式进行不同程度的保护。比如“登录建筑”制度,对于一些有价值的工业建筑进行登录,从而防止其被拆除、扩建或未经许可的改变。对于哪些建筑物需要“登录”,《规划(登录建筑和保护区)法》(1990)进行了规定,主要以历史年代和建筑学价值作为判定标准。

(二)多种方式塑造工业旅游。内容上,通过在工业遗址之上修建博物馆(比如比米什露天博物馆、艾思布里奇峡博物馆)、体验景点、大型主题公园,将旧建筑物设计改造为餐厅、住宅、商场等赋予其新的功能,在旧工业区引进文创等新兴产业(类似北京的798)等方式,塑造工业旅游景点。其中,1986年铁桥峡谷被联合国教科文组织列入世界自然与文化遗产名录,成为英国首个“世界遗产”工业地。在工业遗产旅游取得良效后,20世纪80年代开始拓展工厂观光旅游,范围涉及能源、纺织、食品、玻璃等各种行业的工厂。宣传路径上,政府积极营销,将1993年定为工业旅游年,大力宣传推广工业旅游景点。在多个工业区、工业城市形成旅游景点之后,又以主题不同开拓出四大旅游路线(西北区域路线、英格兰中部区域路线、南威尔士区域路线、英格兰东部区域路线),将全国工业旅游景点串联起来。景点运营方也积极联合宣传,如不同景点之间开展联合促销活动。参观形式上,英国工业旅游参观者以本国人为主,多以散客形式进行观光;而国际旅游方面,则以团队游为主来提高外国人参观工业旅游景点的数量。

(三)资金模式。英国保护和开发工业遗产的资金来源于政府、社会团体、企业等多方。较早的工业遗产保护多由政府现行规划投资,如从1984年起英国政府向五个工业城市共计投资数千万英镑举办园艺节,以将这些工业区纳入旅游开发网络。另外还有众多信托、基金会等民间慈善机构,分担政府投资压力。后来,在工业遗产保护方面,企业也参与到工业遗产开发运行中来,企业以良性运营景点为目标,能够更好的保护、经营景点,吸引更多的游客参观,从而吸纳更多资金维护景点。

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